全民阅读活动是受到党和国家高度重视的一项群众性文化活动，正在全国各地蓬勃开展并取得了初步成效。社会阅读风气日渐浓厚，阅读基础设施不断改善，人民群众阅读的热情逐渐高涨。许多地方政府已将全民阅读活动作为推动文化发展繁荣、提升文化软实力的重要举措。

　　围绕全民阅读活动的开展，一些省市也开展了城市阅读状况调查。2011年，湖南省首先发布了全省城市阅读指数调查报告，尝试通过建立科学客观的城市阅读指标体系，切实考察全省居民的阅读现状和公共阅读环境。通过指标体系，实现时间上和空间上的可比性，以真实可见的数据来看情况的发展变化。

　　2012年，江苏省张家港市发布“书香城市”建设指标评价体系。该体系包括阅读设施、阅读资源、阅读组织等一级指标7个以及44个二级指标和87个三级指标。2013年，北京市开展首次城市阅读指数调查，通过深入考察全市16个区县居民阅读量、阅读频率、阅读种类、阅读意识、阅读活动参与状况等因素，综合测算得出可量化的全市和各区县的阅读指数。

　　党的十八大对建设社会主义文化强国作出全面战略部署，其中对深化群众性精神文明创建活动和开展全民阅读活动都提出了重要要求。城市文明既要靠环境、建设等外在形式体现，更要靠城市居民的文明品质和文化气质来形成。全民阅读活动就是提升城市居民的品质和气质的重要手段，应当将城市全民阅读指数纳入文明城市指标体系。

　　这里的阅读指数可围绕城市阅读环境、阅读行为、阅读意识等指标展开科学调查，将各项指标加权计算后产生。通过建立科学、可量化的阅读评价标准，来考察居民的阅读现状和公共阅读环境，必将进一步改善城市全民阅读状况，提高文明城市创建工作水准。

　　将阅读指数纳入文明城市指标体系，既能为分析居民的文化教育素养和思想文化发展状况提供基础，为制定未来工作方针政策提供可靠参考;也能提升居民对阅读的关注度，激发居民阅读积极性，有助于建设“书香社会”“学习型社会”。

　　如果将阅读指数纳入文明城市指标体系，从思想认识上强调全民阅读在文明城市创建中的重要性，将更有力地推动全民阅读的开展。(聂震宁委员 奋基金会理事长)